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市委编办深化“放管服”改革释放新活力

发布时间:2021-02-08

为企业“松绑” 为群众“解绊” 为廉政“强身”

市委编办深化“放管服”改革释放新活力

本报讯 (通讯员 赵新武)近年来,市委编办围绕为企业“松绑”、群众“解绊”、廉政“强身”的工作思路,切实把“放管服”改革摆到更加突出的位置,转变政府职能,提高政府效能,激发经济社会发展活力,取得了阶段性成效,得到企业和办事群众的认可。

为企业“松绑”。为营造一个更加宽松的经济社会发展环境,市委编办把精简行政审批事项作为为企业“松绑”的“当头棒”,严格依照国务院、省政府取消下放行政审批事项文件,根据法律法规的立、改、废、释情况,并结合机构改革,持续加大取消和下放市级行政审批事项。2014年以来,我市先后对市级行政审批事项进行了5轮清理,行政审批事项由2014年的260项减少到2018年的107项,精简59%。目前,市级保留的107项行政审批事项,全部为依据法律法规设定的行政许可。本着“为群众办好事,让群众好办事”的原则,市委编办还在全省率先开展了行政审批标准化工作,着力解决行政审批不够规范、自由裁量权过大、审批效率低的问题,企业满意度逐年提高。

为群众“解绊”。过去,一些政府部门工作人员,群众观念意识淡薄,把开具“无谓证明”当作权力的象征,把索要各类证明,作为刁难办事群众和“免责牌”的手段。为搬掉这些不合法、不合规、不合理的“绊脚石”,2016年市委编办开始清理规范“无谓证明”,解决基层群众“办事难”等问题。要求市政府各部门面向公民、法人和其他组织开具的各类证明及盖章环节,凡没有法律法规依据的,原则上一律取消。通过减证便民专项行动,最大限度地方便群众,全面优化营商环境,群众的获得感和幸福感进一步增强。据统计,市级共梳理各类证明材料201项、取消186项、保留15项,精简93%。2018年,市委编办还牵头组织开展了审批服务事项“一次办妥”和“三级十同”梳理工作,为我市“一网通办”前提下“最多跑一次”改革工作打下了坚实基础。尤其是开展乡镇审批服务事项梳理工作,走在了全省的前列,为群众办事打通了“最后一公里”,方便了广大偏远地区群众办事。

为廉政“强身”。“暗箱操作”是政府工作人员滋生腐败的重要根源之一。为打造一个阳光政府,让权力在阳光下运行,市委编办把编制权力和责任清单作为转变政府职能、建设服务型政府的重要手段。按照“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则,市、县、乡三级政府全部建立了权责清单制度,并在市政府网站和各部门网站向社会公开。尤其是我市在全省率先建立了乡镇政府权责清单制度,受到省里表扬。据统计,至2018年底,市政府各部门行政职权3754项全部编制权责清单,并对外公布,接受社会监督。通过编制公布权责清单,将政府各部门的行政职权,包括职权名称、设立依据、办理条件、承办部门和科室联系方式、办事流程等,全部以清单形式向社会公布,让群众对政府各部门的权力范围清清楚楚,有效防止权力“暗箱操作”,有效铲除了滋生腐败的土壤。同时,市委编办还开展清理“红顶中介”工作,进一步减少不必要的行政审批中介服务事项,无法定依据的一律取消。对已取消的中央指定地方实施行政审批中介服务事项,一律不再作为行政审批的前置条件。对保留的行政审批中介服务事项要明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公开。至2018年底,清理“红顶中介”63项、保留14项,加快推进中介服务机构与主管部门脱钩,切断了利益关联,斩断政府部门滋生腐败的链条。

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