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皖国税发[2016]108号安徽省国家税务局安徽省地方税务局关于做好2016年全省减免税调查工作的通知

发布时间:2020-09-03

安徽省国家税务局 安徽省地方税务局关于做好2016年全省减免税调查工作的通知

皖国税发〔2016〕108号        2016-07-08

各市国家税务局、地方税务局,省地方税务局直属局,广德、宿松县地方税务局:

根据《国家税务总局关于印发〈2016年减免税统计调查实施方案〉的通知》(税总函〔2016〕267号)要求,我省国税、地税联合开展减免税统计调查,现将有关事项通知如下:

一、调查范围

(一)减免税概念界定。指税法规定对某一部分特定纳税人或征税对象,给予减轻或免除税收负担的一种税收优惠措施,包括税率式减免、税基式减免和税额式减免三类。具体包括:已申报已审批、非申报非审批的征前减免、退库减免和抵顶欠税等。其中,退库减免包括税务部门审批办理的先征后退(即征即退)、财政部门审批办理的流转税先征后返减免;征前减免包括对未达起征点的个体工商户减免等。统计调查的减免税均为实际发生的各税种减免税。征前减免税额,按享受的减免税政策直接计算填报;退库减免税额,按经税务和财政部门审批并实际退库的数额填报。对当年已审批,但实际未退税或实际未抵减的,则不统计。

(二)调查对象界定。截至报告期末2015年12月31日已办理税务登记的所有纳税人。

(三)税种界定。税务部门负责征收管理的各税种,但不包括关税、船舶吨税以及海关代征的增值税和消费税,也不包括教育费附加等非税收入。

(四)时间界定。2015年1月1日至2015年12月31日企业会计年度内实际发生的各项减免税。

二、调查方式

(一)国、地税协作调查

2016年减免税统计调查工作,安徽省国税局、地税局采用"统一发文、统一会审"的工作模式。为避免同一户纳税人减免税信息重复报送,各级国税、地税部门须按征收管理的税种范围进行减免税统计调查。各级税务部门要加强沟通,密切配合,上报数据前,务必进行信息交换比对。

(二)法人企业调查方式

对所辖范围内的企业纳税人,税源管理部门须逐户通知其填报《2016年企业减免税调查表》(附件1,以下简称《调查表》)。2016年营改增全面推开后,对地税局移交给国税局的企业户,由于转交的只是基础登记信息,其历史数据仍在地税局数据库中,为便于数据核实,此类企业户2015年度营业税减免情况仍由地税局开展调查。

各市税务机关须在外网首页设立浮动窗口,将国家税务总局统一制作的企业版减免税调查软件在窗口建立链接。企业纳税人可通过网络下载方式获得调查软件,正确填制后再通过网络方式上报电子数据,具体上报地址由当地税务机关设定及维护;对不具备网络连接能力的企业纳税人,税源管理部门须发放纸质《调查表》,负责填报辅导及《调查表》的回收,并使用税务机关版减免税调查软件代为录入。

企业填报的各项减免税数据,各基层主管税务机关应指定专人审核把关,并使用税务机关版减免税调查软件,逐级审核并上报分户数据和汇总数据。

(三)个体工商户调查方式

对个体工商户不发放《调查表》,由主管税务机关根据掌握的纳税资料和情况进行测算,汇总填报《2016年个体工商户减免税测算表》(附件3,以下简称《测算表》)。2016年营改增全面推开后,对地税局移交给国税局的个体工商户,由于转交的只是基础登记信息,其历史数据仍在地税局数据库中,故此类工商户2015年度营业税减免测算工作仍由地税局完成。

(四)调查软件和调查表

国家税务总局将于7月15日下发企业版减免税调查软件,8月5日下发税务机关版减免税调查软件及使用说明,省局将及时在FTP上发布。国税发布地址:"省局ftp/centre/收入规划核算处/2016年全省减免税调查"目录。地税发布地址:"ftp:/ 143.16.16.8/ 2016年减免税统计调查"目录(安装新软件前需将以前年度数据备份,以防数据丢失)。纸质《调查表》由各市局根据实际情况自行印制。

(五)地市代码编写规则代码共九位,国税机关前三位为"114",地税机关前三位为"214",第四至五位为地市代码,第六至七位为县区代码,请各市按所辖县区由01开始逐一编号。

三、报送时间及方式

各市局须将调查基础数据和汇总数据,包括《调查表》、《测算表》和《2016年减免税汇总表》(附件4,以下简称《汇总表》),及减免税调查总结,包括调查工作基本情况、主要做法及经验、存在问题、意见和建议等,以电子方式上报省局。省国税局上报地址:"省局ftp/centre/收入规划核算处/2016年全省减免税调查"目录。省地税局上报地址:"sj-caijj@ah-l-tax.gov.cn".各市税务机关务必于2016年8月15日前上报。

四、有关要求

(一)认真组织实施,建立有效工作机制。各级税务机关要高度重视减免税统计调查工作,充分认识当前开展减免税调查工作的重要意义,认真贯彻总局和省局文件要求,制定工作方案,明确工作责任,精心组织实施。各级税务机关一把手要亲自领导抓落实,规划核算、政策法规、征管科技、纳税服务、信息中心和相关税种管理部门要分工协作,明确部门职责,将责任落实到人,为调查工作的顺利进行提供坚强的组织保证。同时,省局将减免税调查工作开展情况纳入绩效管理考核,适时通报各地减免税调查工作情况。

(二)对内积极动员培训,对外加强宣传辅导。各级税务机关需通过召开动员大会等形式对内积极动员,统一思想,提高对调查工作重要性、紧迫性的认识。要将减免税调查与送政策上门相结合,边调查、边宣传、边辅导、边服务,使每一位纳税人都能更深入地了解减免税优惠政策。可采取会议培训、送表上门、实地讲解、税企QQ群、短信平台等形式,向纳税人告知调查的方法和相关政策的查询方法,并要求企业如实、准确、及时填报《调查表》。各级税务机关需根据《2016年减免税分类及代码表》(附件5,以下简称《代码表》),对辖区内纳税人的减免税情况进行清理检查,使纳税人能充分享受税收优惠政策。对税收优惠政策没有到位的,要尽快落实;对越权减免税的,要立即纠正。

(三)严格减免税申报和审批制度。通过调查,进一步规范对征前减免税的全面申报,要求享受减税、免税优惠的所有纳税人,无论当期是否有应缴税金发生,都要对减免税情况予以申报,以切实掌握减免税发生和税源变化情况。对退库减免,也要按照有关规定进行报批。对没有按期申报或申报不实的,要依据税收征管法有关规定予以处罚。同时,要以此为契机进一步建立健全减免税管理档案,提高减免税管理水平。

(四)加强审核把关,严格控制数据质量。各级税务机关必须增强责任意识,认真分析研究《调查表》、《测算表》和《汇总表》数据填报口径,对企业做好辅导和宣传解释工作,并严格要求企业认真、如实填报《调查表》。要采用销号办法,将企业填报的"纳税人识别号"与税务机关掌握的纳税登记信息进行逐户核对,确保调查范围得到全面落实;同时,对企业填报数据,要对照《代码表》进行核实,并与在用系统相关数据、税务机关和财政部门的减免退抵税审批资料信息等进行审核比对,发现问题及时纠正,确保调查数据的真实性和可用性。各级税务机关需使用税务机关版减免税调查软件,进行自定义查询,审核无误后上报分户数据和汇总数据。国家税务总局将在下发的软件中加载基本审核公式,省局也将进一步细化审核要求,于7月份另行下发,请各地关注省局通知。

附件:

1.2016年企业减免税调查表

2.2016年企业减免税调查表填报说明

3.2016年个体工商户减免税测算表

4.2016年减免税情况汇总表

5.2016年减免税分类及代码表

安徽省国家税务局 安徽省地方税务局

2016年7月8日

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